Аппарат Госдумы принял исследование по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту

В Экспертно-аналитическом центре имени Ивана Андреевича Третьякова завершено масштабное исследование по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере адаптивной физической культуры, адаптивного спорта, а также физической реабилитации и абилитации людей с инвалидностью. Работа выполнена по заданию Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Актуальность темы совершенствования законодательства Российской Федерации в области регулирования адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, спорта инвалидов обусловлена динамичным развитием государственной политики в этой сфере. 

В 2025 году вступили в силу стандарты предоставления услуг по физической реабилитации и абилитации с использованием средств адаптивной физической культуры, утверждённые Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 7 февраля 2025 г. № 92 утверждены стандарт предоставления инвалидам услуг по физической реабилитации и абилитации с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта и стандартпредоставления детям-инвалидам услуг по физической реабилитации и абилитации с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта. Стоит задача по унификации терминологии и повышения доступности объектов, как указано в поручениях Президента Российской Федерации от 10 июля 2025 года по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта. 

Совершенствование законодательства в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, спорта инвалидов позволит реализовать цели по вовлечению инвалидов в спорт независимо от региона и достатка, повысить эффективность реабилитации и соответствовать международным стандартам, что особенно важно в контексте демографических вызовов и реабилитации участников СВО.

Вместе с тем, в этой области имеется множество проблем:

- сдерживание вовлеченности инвалидов в спорт в зависимости от региона их проживания и достатка (недостаточная инфраструктура, дефицит специалистов, отсутствие образовательных программ);

- низкая информированность населения о возможности вовлечения лиц в программы в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, спорта инвалидов;

- недостаточность финансирования для полного покрытия потребностей регионов в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, спорта инвалидов (финансирование осуществляется преимущественно через региональные программы, которые в зависимости от конкретного региона различаются по объему выделяемых средств и уровня поддержки);

- пробелы в нормативном правовом регулировании в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, спорта инвалидов, что требует доработки федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»  от 04.12.2007 № 329-ФЗ и федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ;

- необходимость унификации терминологии в области адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, спорта инвалидов;

- разрозненность нормативных правовых актов, регулирующих вопросы адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, физической реабилитации и абилитации инвалидов, спорта инвалидов и отсутствие единого нормативного правового акта. 

В рамках исследования эксперты ТвГУ провели комплексный анализ законодательства РФ в сфере адаптивной физической культуры и спорта, исследовали деятельность организаций по протезированию и ортезированию, провели опрос специалистов из 11 регионов РФ, проанализировали зарубежный опыт регулирования адаптивной физической культуры и спорта, разработали рекомендации по совершенствованию законодательства. 

По итогам исследования сформированы конкретные рекомендации для Государственной Думы: уточнены термины в сфере адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, определены полномочия органов, занимающихся этими направлениями. Также предложено ввести мониторинг доступности услуг по физической реабилитации и абилитации инвалидов, а в федеральное законодательство включить понятия инклюзивной физической культуры и инклюзивного спорта. Кроме того, рекомендуется расширить перечень принципов, регулирующих эти сферы, — это позволит обеспечить системное правовое регулирование в данной области.

В исследовании приняли участие ученые исторического факультета (А.Н. Сухарев, А.В. Винник, А.В. Цыганова), Института экономики и управления (О.В. Смирнова), Института непрерывного образования (С.Н. Смирнов) и др.

Тверской государственный университет — один из ведущих университетов Верхневолжья, активно участвующий в экспертно-аналитическом обеспечении деятельности федеральных органов власти. ТвГУ на регулярной основе выполняет исследования для Государственной Думы РФ, зарекомендовав себя как надёжный партнёр в решении важных государственных задач. Исследование по адаптивной физической культуре и спорту стало ещё одним шагом в укреплении этой экспертной роли ТвГУ на федеральном уровне.